ÌÇĐÄÍűÒł°æ

Hem

Årets kommunuppsats handlar om gränsdragningar i det kommunala beslutsfattandet

19 november 2024

Marie-Louise Elebring

“Kristin Löf har i sin uppsats fokuserat på en grundläggande fråga för kommunernas ledning, nämligen gränsdragningen mellan politiska beslut och tjänstepersoners verkställande. Hennes uppsats har hög ambitionsnivå med resonemang utifrån lagtext, ett rikligt empiriskt material bestående av kommunala styrdokument samt intervjuer med representanter för kommunsektorn. Uppsatsen bidrar till viktiga insikter om hur kommuner tolkar och praktiserar gränsdragningar i beslutsfattandet.”

TvÄ kvinnor och en blombukett
Årets uppsatsvinnare Kristin Löf tar emot blommor och diplom från CKS föreståndare Brita Hermelin. 

SĂ„ löd juryns motivering nĂ€r vinnaren i Centrum för kommunstrategiska studiers (CKS) Ă„rliga uppsatstĂ€vling utsĂ„gs. Det vinnande bidraget, ”GrĂ€nsdragningar i det kommunala beslutsfattandet – Hur ledande förtroendevalda och ledande tjĂ€nstepersoner drar grĂ€nsen mellan beslut i kommunallagens mening och ren verkstĂ€llighet”, Ă€r en masteruppsats i statsvetenskap, skriven av Kristin Löf.

Utöver de kommunala besluten vidtas en mĂ€ngd Ă„tgĂ€rder i en kommun som i kommunallagens mening inte anses utgöra beslut, utan faller inom ramen för sĂ„ kallad ”ren verkstĂ€llighet”. Kristin menar att grĂ€nsdragningen mellan beslut och ren verkstĂ€llighet fĂ„r oförtjĂ€nt lite uppmĂ€rksamhet i forskningen, och att den Ă€r viktig med tanke pĂ„ vilken stor betydelse det har i praktiken i kommunsverige.

– Jag Ă€r vĂ€ldigt förtjust i bĂ„de kommunalrĂ€tt och politisk Ă€rendeberedning, och ville gĂ€rna koppla an till nĂ„got i mitt arbetsliv. Just grĂ€nsdragningen mellan beslut i kommunallagens mening och ren verkstĂ€llighet har jag upplevt som en utmaning. Jag sĂ„g med min uppsats en möjlighet att fĂ„ fördjupa mig i denna kommunalrĂ€ttsliga grĂ„zon, sĂ€ger Kristin.

Konsekvenser för demokrati och rÀttssÀkerhet

Mot den bakgrunden valde Kristin att undersöka den förhĂ„llandevis svaga juridiska regleringen av grĂ€nsdragningen mellan ”beslut i kommunallagens mening” respektive ”ren verkstĂ€llighet”. Hon gör det genom följande frĂ„gestĂ€llningar:

1. Hur definieras ”ren verkstĂ€llighet” av ledande förtroendevalda och ledande tjĂ€nstepersoner?
2. Hur legitimerar dessa individer sin syn pĂ„ ”ren verkstĂ€llighet” i förhĂ„llande till ”beslut i kommunallagens mening”?
3. Hur förhÄller sig ledande förtroendevalda och ledande tjÀnstepersoner till grÀnsdragningen i praktiken?

Avslutningsvis stÀlls ocksÄ frÄgan om det finns skÀl att övervÀga en reformering av kommunallagen i de delar som rör ren verkstÀllighet och grÀnsdragningen till beslut. HÀr resonerar Kristin bland annat om vilken roll och funktion de anstÀllda ska ha och hur det ska kunna samspela med en demokratiskt styrd logik.

– I grunden handlar det om de förtroendevaldas respektive anstĂ€lldas beslutanderĂ€tt. Det Ă€r ett erkĂ€nt snĂ„rigt omrĂ„de dĂ€r till och med lagstiftaren pekar pĂ„ att grĂ€nsdragningen inte Ă€r glasklar. Med tanke pĂ„ de konsekvenser som grĂ€nsdragningen fĂ„r i termer av exempelvis demokrati, rĂ€ttssĂ€kerhet och effektivitet tycker jag att det Ă€r anmĂ€rkningsvĂ€rt att man frĂ„n nationellt hĂ„ll vĂ€ljer att ducka och i stĂ€llet delegerar utmaningen till kommunerna att sjĂ€lva hantera, avslutar Kristin Löf.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------

Fakta:
Centrum för kommunstrategiska studier (CKS) bjuder varje Ă„r in till en uppsatstĂ€vling dĂ€r det vinnande bidraget koras till Årets kommunuppsats vid Linköpings universitet. Juryn bestĂ„r av CKS styrelse, dĂ€r representanter frĂ„n Linköpings universitet samt Östergötlands kommuner sitter med. Vinnaren fĂ„r 20 000 kronor och uppsatsen publiceras i CKS rapportserie.

Kontakt

Projektledare CKS uppsatstävling

Fotografi av Susanne Wallman LundÄsen

Susanne Wallman Lundåsen

Biträdande professor

Relaterat innehåll

Studenter som sitter i biblioteket och studerar.

CKS uppsatstävling - skriv årets kommunuppsats

CKS stödjer kommunstrategisk forskning och vill uppmuntra studenter vid LiU att skriva uppsatser som kommer till nytta i en kommunal och regional kontext. Uppsatsen publiceras och sprids i CKS rapportserie.
Bild pÄ Motala ström vid industrilandskapet i Norrköping

Centrum för kommunstrategiska studier - CKS

CKS är ett nationellt centrum för forskning och samverkan. Vi bedriver och stödjer forskning av betydelse för kommunalt beslutsfattande och planering, och det gör vi i nära samverkan med den kommunala sektorn.

Statsvetenskap med inriktning mot offentlig förvaltning, masterprogram, 120 hp

Masterprogrammet ge dig verktyg att förstå och analysera offentlig förvaltning och styrning i demokratiska politiska system utifrån ett statsvetenskapligt perspektiv.

Läs flera nyheter från CKS

En grupp unga kvinnor med gröna lagtröjor som stÄr i en idrottshall och tittar pÄ andra som spelar basket.

Dialog och transparens avgörande när AI mäter närvaron i idrottshallar

AI-kameror kan visa hur idrottshallar används och på så sätt bidra till att de nyttjas effektivt. Samtidigt väcker tekniken frågor om integritet och tillit och därför krävs dialog och tydlighet kring hur kamerorna fungerar.
Ett stort vattenfall med massor av vatten som strömmar ut.

Trygg vattenförsörjning i små kommuner - nytt projekt får forskningsmedel

Att säkerställa dricksvatten och fungerande avlopp är en växande utmaning för många små kommuner. Nu startar ett nytt forskningsprojekt där forskare och kommuner ska undersöka hur policy kan användas i praktiken för att säkra vattenförsörjningen.
En flygbild av en vÀg omgiven av trÀd.

Hur kan vi minska den regionala ojämlikheten? Ledande forskare möttes för diskussion

I många länder växer de regionala klyftorna, och geografiska skillnader i ekonomi och välfärd blir tydligare. Vilka politiska åtgärder kan vända utvecklingen? Ledande forskare möttes för att hitta vägar mot minskade spänningar mellan stad och land.

Senaste nytt från LiU

En grupp mÀnniskor som sitter vid ett bord framför en folkmassa.

Deltagare i FN:s klimatmöten vill se större fokus på genomförande

FN:s klimatförhandlingar kritiseras ofta för att gå för långsamt. En ny studie undersöker vilka förändringar delegater och deltagare vid klimatmötet COP29 vill se. Resultaten visar ett starkt stöd för bättre uppföljning av ländernas klimatåtaganden.
Studenter sitter vid bord med datorer i biblioteket.

Rekordstort intresse för Linköpings universitet när antagningen är klar

Linköpings universitet fortsätter att vara ett av Sveriges populäraste lärosäten. Över 52 600 personer sökte till höstens program och fristående kurser. Av dem har 19 250 personer nu  fått positiva besked.
Neil Lagali vid utrustning för att undersöka ögonen.

Ögonproblem efter covid-19 kan nu förklaras

Mild covid-19 kan ge svåra och långvariga ögonproblem, visar en studie från Linköpings universitet. Studien förklarar också varför det har varit svårt för drabbade att få hjälp. Avvikelserna upptäcks nämligen inte med standardmetoder.